各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各有關事業單位：

    經自治區人民政府同意，現将《關于進一步強化科技激勵的若幹措施》印發給你們，請認真貫徹落實。

                           2023年1月5日

關于進一步強化科技激勵的若幹措施

為切實解決自治區科技創新政策“落實慢”“落地難”等突出問題，打通科技創新“梗阻點”，充分激發創新活力，調動創新積極性主動性，結合自治區實際，提出如下具體措施。

一、人才引進

（一）加大高端人才引進力度。出台《高端人才引進專項資金管理暫行辦法》，将引進的高端人才團隊納入專項資金支持範圍，給予實驗室建設、科研經費支持和團隊建設經費支持。通過聘任制、雙聘制方式引進的高端人才，可到區直高校、科研院所重要崗位任職。擴大高端人才引進資金使用範圍，可作為安家費、科研經費和團隊建設經費使用。對重點引進的高端人才，其年薪補助、購房補貼或租房補貼，納入自治區人才經費支持範圍。對自治區本級事業單位引進的博士學位人才，配偶需要就業且具有全日制本科以上學曆，經引進單位同意，可通過人才引進“綠色通道”或聘用方式，安置到引進單位。

（二）完善人才編制管理。擴大現有區直人才編制規模，編制已滿單位可通過“綠色通道”引進高層次人才。對高校、科研院所急需緊缺人才，可使用“特設崗位”聘用。

（三）簡化審批流程。自治區本級“綠色通道”人才引進實行備案制管理。符合引進人才層次、資質的，經公示無異議後，即時辦理入職手續和列編手續。高校、科研院所可在核定的崗位結構比例内，全面實行自主聘崗。

（四）全方位引進科技領軍人才和創新團隊。加快引進重點産業、重點領域科技領軍人才和創新團隊，采取“一事一議”方式予以支持。

二、人才激勵

（五）保障科技人員科研工作時間。推動高校、科研院所和國有企業等用人單位建立相對靈活、彈性的考勤制度，保障專職科研人員擁有充足的時間用于科研。

（六）加大對青年科技人員激勵力度。提高青年科技人才承擔自治區重點研發和成果轉化計劃項目、自治區自然科學基金項目比例。發揮自治區直屬高校基本科研業務費作用，設立科研院所基本科研業務費，重點對青年科技人員給予支持。

（七）改革人才評價标準和方式。堅持分類評價，探索同行評議和市場評價相結合的制度。改革評價方式，根據科研規律和項目内容，科學設置評價周期。

（八）支持用人單位對高層次人才采用靈活多樣的薪酬分配制度。薪酬管理按照有關規定執行。

（九）高校、科研院所、企業根據國家、自治區有關政策制定的合法合規的項目管理和經費使用細則，可以作為項目驗收、經費審計的依據。

三、成果轉化

（十）加大科技成果轉化激勵保障。對高校、科研院所以轉讓、許可、作價入股等形式在自治區内落地的科技成果轉化項目，根據技術合同到賬金額或有關股權折算金額在200萬元以上的，給予成果出讓單位到賬金額或股權折算金額20%的财政資金獎勵。重大成果轉化“一事一議”予以重獎，每項最高獎勵1000萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉化貢獻人。增設技術經紀專業職稱序列。

（十一）擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點範圍。開展職務科技成果單列管理改革，職務科技成果轉化所獲得的收益，全部留歸本單位，不上繳。以作價入股等方式轉化職務科技成果形成國有資産的處置，由高校、科研院所自主管理，不審批、不備案、不納入國有資産保值增值管理考核範圍。

（十二）高校、科研院所接受企業、其他社會組織委托的橫向科研項目經費，按成果轉化收入管理，項目績效經費納入績效工資管理，不受核定的績效總量限制。橫向科研項目結餘經費可出資科技成果轉化，科研人員與所在單位約定一定分配比例，科研人員占比不低于90%。橫向委托項目結餘經費可用于績效發放，比例自行約定。

四、優化服務

（十三）賦予事業單位在編制使用、崗位評聘方面更大自主權。已制定編制标準的高校、科研院所等公益二類事業單位探索實行人員總量管理。

（十四）實行非競争性、競争性“雙軌制”科研經費投入機制，對取得重大原創成果的基礎研究和應用基礎研究項目，試點擇優長周期穩定支持。

（十五）改革科研經費管理方式。實行符合科技計劃特點的經費使用辦法，優化科研經費績效評價和監督。對人才類項目經費實行“包幹制+負面清單”管理模式。對國家級創新平台、新型研發機構實行“預算制+負面清單”管理。

（十六）搭建綜合性科技創新服務平台，彙聚科創資源，提供供需對接渠道，推動科技成果轉化。

（十七）強化措施落實。加強科技創新和人才政策宣傳培訓，擴大政策知曉度，針對政策執行落實中的問題做好政策解讀。弘揚科學家精神，加大先進典型選樹獎勵宣傳力度。各相關部門要加強統籌謀劃，與高校、科研院所建立聯系機制，立足實際紮實推進工作落實，确保各項任務落地見效。